2021年11月22日，广西壮族自治区政府办公厅颁布了《关于进一步加强和规范自治区本级国有土地资产管理工作的通知》（桂政办发【2021】123号）。通知中强调各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门，各直属机构全面开展土地资产清查工作，全口径全覆盖本单位使用的国有土地数量、权属、用途、位置以及土地存在的出租、抵押、纠纷、被侵占、开发或闲置等等基本情况，并且加大对国有土地资产的巡查保护力度，及时发现和制止非法侵占国有土地的行为。

         然而自《通知》颁布后，南宁市江南区大量的国有土地被侵占并出租的乱象仍在持续，这些年收入上百万元的非法所得正在源源不断地流入个人的腰包。贯彻《通知》的落实到位是辖区政府及有关监管部门应尽的职责，加大打击力度谨防国有资产的流失，严厉惩处这些不法之徒我们将拭目以待。

              官司牵出侵占案     大量土地成敛财工具

        广西南宁市各城区很多早年被征收的储备用地，因未被开发利用或存在千头万绪的历史遗留问题等原因，一直弃荒闲置着。由于混杂在村民集体用地当中和有关部门监管不到位的情况下，出现了大量未被开发利用的储备土地因各种原因被当地的村民非法占用并出租的情况，其中绝大多数“出租方”均未向主管部门办理用地手续审批，涉嫌违法出租收租。

        值得一提的是，南宁市江南区这么多年非法占用国有土地的违法行为，却因一场民事官司，而浮出水面。问题土地面积之大，非法占用国有土地出租牟取私利之巨，让人触目惊心。

        那么这是一起什么样的民事案件，它又为何牵出了常年违法占用国有土地的乱象？

        这起官司发生于南宁市宏涛机械设备有限公司（简称宏涛公司）与南宁市江南区街道办新屋村一场租赁纠纷案件。经江南区人民法院审理中发现，新屋村并没有能提供出宏涛公司租赁厂址的合法土地使用权等相关证明手续。

           常年被个人包揽出租    牟取暴利年过百万

        由于案件审理时，新屋村没能提供出合法的村集体土地使用权证，让宏涛公司的法人陈瑞泉起了疑心。

       陈瑞泉无奈说，当时我们走访各部门调取证据材料时，越查越心惊，因为我们发现这片区的土地使用权根本不是新屋村的集体用地，而是国有储备用地。

        后来在各部门走访调查中，陈瑞泉在林业部门又发现了一份关于这片区（大路岭、老虎岭）的土地测绘红线图，图中明确标示着南宁市造林站河南分区森林分布情况，其中宏涛公司的厂址就位于国有土地的红线图内。这份测绘图由南宁市林业调查规划队于1974年绘制，1985年3月15日通过南宁市政府审批，红线圈内为市造林站管理范围。整个河南片区国有林地及荒地总面积1113亩，其中现有林1059.5亩，宜林荒地53.5亩。《山界林权证》中明确规定红线圈内不得转让、买卖、出租，并执行“三不准”原则，坚决维持国家、集体的山界林权不容侵犯，违者依法惩处。

         值得关注的是，为何这伙新屋村的村民敢长期霸占大量弃荒的国有土地，并违法搭建后出租？

       据了解，其主要原因是有些国有土地未开发利用，有些跨地区监管责任不清，界限不明，造成“两不管”、“三不管”地带。同时这些无人监管的国有土地也成为了这些人牟利的工具。

        占了公家地，再要公家钱，这样的“无本生意”竟然能在新屋村长年持续着，国有土地、集体用地成为了这些人敛财的“唐僧肉”。  

      “在江南区新屋村旁边的大路岭、老虎岭等山界内分布不下几十个工厂企业及仓储，这些都是新屋村以前出租的用地。’陈瑞泉气愤地说，这些工厂及存储厂房大小不一，甚至有的土地还出租给民办医院及民办小学等等，租赁出去的土地面积，小的有几千平方米，大的几十亩。每年获取非法租金不低于百万元。

         名为村委实为团伙作案    不当得利流入个人腰包

        这些国有用地每年取得的高额租金究竟流向哪里？据记者调查了解到，实际上这些国有土地被侵占后牢牢的把控在一伙人手上，出租得来的租金进行分配。这伙人就是以吴葵发为首的“家族式”村干部，其家族不择手段长年“稳坐”村委主任之职。自2003年以来至今，新屋村的村委主任都由其家族里的亲戚掌控着。

        可谓做到“公章我有，黄金到手。”这家族团伙配合作案，将与新屋村交界的国有土地强占到手后，利用村委名义，又将这些国有土地以低廉的价格私底下出租给自家的亲戚以及“马仔”，然后由亲戚违建厂房再向外高额出租，赚得盆满锅满。有的出租的土地甚至当地村民都不知道。在一份当地纪委介入调查给出的结论为：村集体用地未经村民代表会议同意，擅自将土地私下分配出租。由此可见这些人为规避法律严惩不择手段。

        一名不愿透露姓名的村民说，我知道的违规出租村集体用地就有3起，都是原村委主任吴某将这些强占来的国有土地约1，2万平方米私下低价转租自己的亲戚后再出租出去。其中有一块土地原旧砖厂面积约3500平方米的场地以每年2，8万元的价格，租期为15年租给了自己的内弟。

       据了解，正因为这些侵占乱象已经严重损害了国有资产，近段时间广西区政府颁布的《关于进一步加强和规范自治区本级国有土地资产管理工作的通知》（桂政办发【2021】123号）。所以辖区政府及相关监管部门应加大打击力度一查到底，谨防国有资产被侵食。杜绝目前呈现‘’不占白不占，占了也白占，白占谁不占。‘’的混乱局面。

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