招商引资，与企业签订协议提供土地扩大生产，协议签订后企业投入巨资，可是政府突然被按下了暂停键，无休止的拖延，企业蒙受巨额损失，媒体曝光后，政府让删除有关报道并承诺会尽快解决，可是报道删除后政府仍然迟迟不予解决，逼迫企业职工上告上访，激化矛盾，这不可思议的怪事就发生在安徽省亳州市。

      政府考察鼓励企业扩大生产

　　安徽盛大油脂有限公司是在安徽亳州市蒙城县打拼30年以资源节约和循环利用为特征的企业，下属的安徽东润鬃业有限公司利用畜禽的毛、骨、皮、血生产饲料用蛋白粉，企业拥有强悍的技术可以把毛类、非食用碎肉、骨、渣等转变成饲料，可有效补充饲料用粮，多年与双汇、雨润、海大、桂柳、澳华等大型企业建立了良好的上下游合作关系，产品市场前景广阔，供不应求。

　　由于受厂区面积等因素的制约，东润鬃业有限公司不能进一步提高生产效率，也制约了产品质量的提高。2020年年初，市县领导疫情期间调研，关心支持企业疫情转产、复工复产，鼓励企业加快转型、扩大生产。

      2020年2月，亳州市和蒙城县领导到盛大公司调研，在听取企业汇报后认为蛋白粉是一个符合国家产业政策同时又有效解决环保问题的项目，发展前景广阔，市、县领导鼓励盛大公司转产升级，扩大生产。政府领导的关怀令盛大公司深受鼓舞，立即会同蒙城县开发区、环保局外出考察、论证，计划投资2亿元扩大蛋白产业园项目，项目实施可以新增用工500人，增加产值8亿元，增加税收2000万。

      2022年1月安徽盛大油脂有限公司与安徽省亳州市蒙城县经济开发区签订了《工业项目合同书》，蒙城县经济开发区在原企业用地基础上新增97亩土地用于盛大公司转产升级，并确定蒙城县农业农村局为招商引资单位。根据规划，企业与客户签订销售合同，采购原料、建筑材料、升级改造原有生产线、消防、污水处理系统等。

       其后，2022年6月蒙城县孔书记要求加快供地，2022年12月亳州市杜书记、薛市长要求加快项目推进。

        节外生枝 政府变更协议

　　为积极推进项目尽快实施，盛大公司筹集资金，先后购买了钢构材料、生产用原材料、扩大了污水处理设施、升级了消防系统、新增了1000平方化验室、改造了原有炼油生产线等，计划2022年上半年完成并投产。然而就在盛大公司紧锣密鼓按部就班的进行中，令人没想到政府突然以所谓的环保问题为由对协议变更。事实是：项目立项之前的几次招商论证研判会、招商例会都有环保局人员参加，2022年8月亳州市蒙城县环境生态分局向蒙城县政府提交的项目生产工艺及环保治理方案论证情况报告：“该工艺采用了具有新型专利技术，环保治理效果比较好，对周边环境基本无影响……”而且项目还经过安徽省环保专家认证，得出的结论企业生产的产品不会造成污染。还有一个重要的事实就是，实施该项目其中一个主要目的就是要解决由于厂区面积限制、设备老化等带来的一定的环保问题，而今却以老厂区一定的环保问题来否定新项目，让人百思不得其解！

　　政府以所谓的环保问题拒不履行合同供地，让盛大公司措手不及。致使企业前期巨额投资流失，因不能及时建成投产造成了原材料存放霉变、诸多大型企业看好新项目签定的订单不能如期兑现等等，严重影响了企业的生产和经营。盛大公司多次反映催促，开发区无言以对，又擅自改变供地合同，更改供地地块，新地块离原厂区几公里，而且只字不提损失补偿问题，这样企业前期投资打了水漂，还要重新增加投资，严重延误了项目的实施，给盛大公司造成了巨额的经济损失。

     政府不能对问题视而不见久拖不决
        安徽盛大油脂有限公司一年半来多次向有关部门反映，2023年4月通过省信访局、四送一服平台、人民网、市长热线等形式反映情况，在得不到解决的情况下被迫通过新闻媒体呼吁，2023年5月媒体报道《亳州市蒙城县经济开发区被指违反合同，给企业造成巨额损失》，澎湃、今日头条等大量转载后省市县领导高度重视，协调企业撤掉报道，并承诺解决问题。 

          今年5月22日孔书记责令分管开发区副县长、招商单位农业农村局与企业协商解决问题办法，经多次探讨后，共同商定由国企收购企业资产，企业搬迁至纬二路重新选址建设。该方案实施后较原合同相比企业虽然仍有较大损失，但是为了能够保住项目、保住企业员工的饭碗、保住打拼30余年发展起来的企业，企业从大局出发同意该解决方案，企业寄希望别再无限期拖延，该方案实施后现有企业规模将扩大2倍，企业将会对蒙城经济的发展做出积极贡献。企业只希望尽快实施。可是又是几个月过去了，商定的方案迟迟得不到落实，企业欲哭无泪。

其间，失去工作走投无路的企业员工欲自发进京上访、跪地向到蒙城调研的省领导喊冤，企业负责人得到讯息后以大局为重全力以赴做好员工维稳工作，全力劝返赴京人员、及时制止了职工的激动行为。企业只希望政府以企业发展为重、以职工的饭碗为重，尽快可解决问题。

           2022年1月30日中共安徽省委 安徽省人民政府《关于创建一流营商环境的意见》划出“红线”“底线”， 明确提出：聚焦市场主体反映强烈的营商环境堵点、痛点、难点问题，明确一定不能做、做了要追责的“十条禁令”，其中第二条要求“严禁拒不履行合同、拒不兑现政策；严禁涉企服务不担当、不作为、慢作为；不得擅自调整重大规划……确要调整而导致企业利益受损的，应当依法给予补偿”。

　　      对于政府不履行协议，法律界也认为不妥：“从法律上来说，盛大公司和政府之间签订的合同具有法律效力，违反合同就是违法，违反合同就应该承担违约责任……”。

　    　时间到了2023年10月份，拖延5个月之久后收购企业资产的评估报告才于10月7日出炉，企业仿佛看到了希望，可是依然是停留在纸上，问题依然得不到解决，企业多次找到开发区要求按照商定方案和评估报告兑现收购资金，加快推进方案实施，至今无人问津。从2022年1月县开发区与企业签定《工业项目合同书》迄今，开发区违反合同给企业造成巨额损失已达22个月，企业已到生死存亡边缘，而造成这种局面恰恰是政府的不作为、慢作为、乱作为，时间不等人，多拖一天企业损失就越严重，不知道亳州市政府蒙城县政府究竟是何打算？