——遵化一中违规“公参民”致教育资源流失国有资产流失

       2024年7月25日，国家315维权服务中心记者夤翙、脀乂接到来自河北遵化市多名市民的求援电话，其中市民高第作为代表投诉遵化市第一中学（以下简称：一中）利用职务之便，滥用手中权力，以“公参民”的形式贿赂公职人员创建“空壳私立中学益众中学”以及地方教育局庇护违法行为。为净化遵化市教育环境投诉至媒体！
     记者经过两个月的走访调查核实，了解到：遵化市第一中学，是河北省重点中学百年名校。然而，这所著名的公立学校，近年来存在利用自己的品牌及影响力，违反国家“公参民”的政策，国有教育资源谋取私利，形成了形式上的一中民办校——益众中学，该校利用一中的影响力，招生并每年收取数亿元学费，巨额资金无合理监管……具体情况如下：
   一、中的国有教育资源多年来长期非法占用，为空壳私立学校益众中学服务
    遵化市第一中学是全民所有国办高级中学，遵化益众中学是一所由个人投资的注册资本 10万元的私立中学。直到 2023年 7 月 8 日，遵化市第一中学仍然向遵化益众中学派出事业编制的教职 工 300余人，为私立教育机构服务，公权私用，严重违法违规。记者了解到，遵化益众民办学校的校址原为菜市场，办公楼的设计等级为7级以内，国家对学校规范的抗震等级应在八级以上，该私立学校包含了小学、初中、高中人数达万人。遵化一中自2017年以来公权私用，向私立学校提供公办教育资源。遵化一中勾结私立学校利用公办教育资源，擅自设置“ 校外校” 、“清北班” ，破坏招生规范、招生平衡，破坏教育正常秩序。
     益众中学师资严重依赖遵化一中提供的教师和职工，2024年益众中学严重违反招生政策，在遵化境内肆意招生。遵化市第一中学上述行为严重违反《八部委通知》中所严令禁止 的“地方政府和公办学校不得向民办义务教育学校新增派具有事业编制的教职工 ”。

     二、遵化一中多年来违规“公参民”，造成遵化政府上亿元的财政损失。
     2021年7月8日，国家教育部等八部委联合作出教发〔2021〕9号文《教育部等八部门关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育校的通知》，该通知严令“地方政府和公办学校不得向民办义务教育学校新增派具有事业编制的教职工”。该通知中强调在2022年12月底前取消“公参民”，但直至今天，遵化一中公权私用，公然违反八部委联合制定的国家教育政策，是严重的违规违法行为；另外，遵化市其他公办学校教师严重不足的情况下，一中违规“公参民”，已给遵化带来巨额的财政损失，遵化市其他公办学校教师严重不足，每年都向社会招聘临时代课老师，增加政府成本，一中是全民所有国办高级中学，教职员工全部由国家财政负担。
     截至2024秋季开学季，一中仍向益众中学派出事业编制的教职工300余人，上述人员由遵化市政府财政每年负担社保、薪酬，每年政府财政为民办学校承担3000多万元成本，政府财政预算负担加大、国有资产流失严重，明显系涉嫌严重利益输送。另外，遵化一中坐收坐支，违法违纪。以维修费、办公费、各类津补贴从遵化益众民办学校列收列支高达上亿元（一中维修等工程3600万，办公费653万，老师补贴2732万）。

     三、无论是一中还是益众存在学校财务管理混乱，涉嫌巨额资金坐收坐支，权钱交易。
     一中还是益众收取学生借读费，插班费，标准不一，数额巨大；学校基建项目违规操作，大部分工程不走招投标手续， 以审计结果取代其他手续。益众中学每年仅向一中支付所谓的合作费壹仟多万元，该合作费并未上交遵化财政，而是坐收坐支，严重违反《八部委通知》中所严令禁止的“公办学校向民办义务教育学校提供服务的，应当按照国家有关规定履行审批程序后签订协议，有偿服务费收入按照“收支两条线”管理，防止坐收坐支或私设“小金库”。有证据表明，一中主要领导私自收取并挥霍高达九千万元的私立学校合作资金，坐收坐支，相关巨额资金存在严重的贪污腐败等违法违规行为；
     据了解，一中违规为益众提供”公参民“服务，还对外打着遵化一中教育集团的名义（未实际注册成立），一中及益众中学门前目前均悬挂“遵化一中教育集团”。在遵化一中官方公众号里有“遵化一中教育集团”字样和介绍。同时，网上还能搜到“遵化一中教育集团”成立的相关报道。报道显示，遵化市政府相关领导人出席了“遵化一中教育集团”的成立仪式。然而，据天眼查搜索，并没有发现“遵化一中教育集团”的注册信息！遵化教育目前乱象无人监管，多名教师已反映多年存在的问题，作为主管单位的教育局不履职责任，应该有人为此承担责任。

      四、遵化益众民办学校，师资严重依赖遵化一中提供的200多名教师和管理人员，2024年秋季招生计划不减反增，严重违反招生政策：招生计划2022年1300人，2023年1400人，2024年1980人，实际招生2000人以上。
     五、遵化一中坐收坐支，违法违纪。以维修费、办公费、各类津补贴从遵化益众民办学校列收列支高达上亿元（一中维修等工程3600万，办公费653万，老师补贴2732万） 。
      六、按国家教育部八部委通知要求，应在2022年12月底前，“公参民”教职工必须撤回。所有民办学校按“六独立”要求办学。2024年暑假后的遵化一中，依然我行我素，坚持错误做法，向益众中学派出大量公办教师和管理人员，相关人员涉嫌严重贪腐行为，要求严审彻查。

     编者后记：
     近年来，公办学校（含其附属学校、校办企业、学校基金会、学 校工会等附属机构，下同）充分发挥自身优势，通过举办或者参与举 办民办义务教育学校（含十二年一贯制学校、九年一贯制学校、完全 中学，以下统称“公参民 ”学校），积极扩大优质教育资源覆盖面， 在一定程度上缓解了部分地方优质教育资源的供需矛盾，满足了人民 群众多样化的教育需求，但“公参民 ”办学模式诱发了许多矛盾和问 题，引起社会广泛关注！
     就遵化市教育局领导的不作为与遵化一中（公立）、遵化益众中学（违规民办）负责人的乱作为已经持续多年，导致遵化国有教育资产严重流失，地方百姓以及教师的怨声载道，希望上级主管部门尽快介入调查立案，尽快斩断遵化教育黑金利益链，净化遵化地方教育环境，早日还地方教育一片干净的天空！